澳门联手公安部打击口岸贩卖签证

南都讯记者蒋生持护照过澳门将面临更严格规管，在缩短留澳天数之外(见本报珠海读本6日报道《澳门7月将推新规持护照过境拟收紧》)，澳门警方还与公安部共同研究打击贩卖签证的非法行为。

打击伪造官方签证网站

记者昨日由澳门警方获悉，高度重视内地口岸附近兜售签证等非法行为，正联络公安部出入境管理局，共同研究打击此等行为。澳门警方并未公布具体的措施，有业内人士预计相关措施严厉程度将直接影响到珠海口岸一带代办签证的利益链。

据澳门警方的政策，在满足机票、有效护照和签证等过境的条件下，一个月可来澳两次，分别逗留7日、2日；从离澳之日起30天后又可如此赴澳。

有珠海口岸人士指出这一政策衍生了一些不法行为以及灰色地带：现已几乎不查机票，导致几乎所有国家的有效签证均能过境澳门，无论澳门有无通往这些国家的航班；按有关规定，内地居民应从外国驻内地领事馆、大使馆申请签证，但口岸代办点杂乱，带来诸多外国驻港澳甚至其它地区领事馆签发的签证；一些不法分子甚至利用电子签证难辨真伪等特点，大量伪造一些小国家的电子签证；亦有不法分子伪造一些小国家的纸质签证。

而在辨别签证真伪方面最彻底的方法，是与签发的领事馆、大使馆核对，这也给出入境工作带来诸多不便。据统计，去年全年珠海各口岸共计查获30多宗假签证，而今年一季度就查获数十宗。近日来珠海边检查出的假签证明显增多，为缅甸、柬埔寨等国，包括电子签；而珠海公安捣毁的犯罪团伙，包括伪造非洲某国官方签证网站等手段。

收紧对护照中签证的验放

上述口岸人士分析，澳门警方与公安部研究的联手打击行动，最容易着手的是非法签证。这包括全程造假伪造、在代办过程中造假等行为，又可能涉及到一些跨境的分子。

另一个可行的手段是收紧对护照中签证的验放，如对非驻内地领事机构签发的签证，或者对造假泛滥的某些小国予以严查。根据《维也纳领事关系公约》规定，任何非外交和领事机构或个人都无权向我国内公民签发签证；对外国驻华外交和领事机构擅自“授权”我国内机构和个人签发的签证，我国不予认可。而在2010年，珠海边检就对柬埔寨、瓦努阿图、老挝、马达加斯加等国的非驻华外交和领事机构签发的签证，拒绝出境。

上述人士分析，可行的手段还包括将签证与机票一起验放，核查澳门是否有航班前往签证国家。该人士认为这条措施假如百分之百严厉执行，将直接影响到澳门游客数量，估计将作为最后的考虑。因为约8成持护照赴澳门的内地人士，仅在澳门逗留，未飞往签证国家。资料显示该类情况过去三年一直呈上升趋势，去年达200多万人次。

此外，澳门特区政府内部正研究应对措施，主要考虑虑缩短留澳期限。在2008年出现时，持内地护照过境澳门，留澳日数已由14天缩短至现在的7天。业内分析，今年7月调整的政策可能再次斩腰成3-5天。

部门提醒

持护照过澳门或有负面影响

一名资深的签证官告诉南都记者，持护照赴澳门但未过境会对当事人将来的出国带来负面影响：如马拉西亚等国家领事馆明确规定，办理该国签证而不前往，达到一定次数将会拒签；此外欧美日等发达国家对签证要求高，在面签等环节，签证官可能就取道澳门的记录进行发问，增加拒签因素。

如何防止办理了假签证呢？一名珠海口岸人士提醒，可通过正规渠道，向驻华外交机构申办；万一时间紧急的时候，可通过正规的有资质的旅行社代办，办理时需询问清楚将由哪个外交领事机构签发。拿到签证后应核对签发单位是否属于驻华机构，而对于电子签证可直接在签发领事机构的官网进行核对真伪。