观点：中国宜从“三大舰队”向“两海舰队”转变

 

从“三大舰队”到“两海舰队”

 

从国家战略到海军战略，一支强大的蓝水海军都呼之欲出。中国海军三大舰队的兵力已经突破了自己的专守区域，各舰队抽调兵力组建任务部队已经成为常态。蓝水海军专注于远洋机动作战，就必须要求在舰队划分和指挥上彻底抛弃原来的区域专守概念，组合成一支统一编成、统一指挥的大舰队，形成拳头发挥出强大的合力，最大限度地夺取预定海区的制海权。

 

功能上的两海舰队笔者认为，从国家海上作战需求出发，未来中国海军从功能上应编成“近海舰队”和“远海舰队”。“近海舰队”以目前的三大舰队下属的各基地、水警区编制为基础，纳编适于近海作战的导弹快艇、轻型导弹护卫舰、陆基海军航空兵、岸基反舰导弹系统等兵力，区分若干海区，组建区域海军，遂行包括维护近海海洋主权权益在内的低烈度海上冲突或其它可以胜任的海上非军事行动任务。

 

“远海舰队”即以远海作战任务为核心的联合舰队，纳编远洋作战和兵力投送能力强的航空母舰、两栖作战舰、先进驱逐舰和护卫舰、大型后勤舰等，按照战略方向与联合作战司令部进行组合配置，作战需要时直接按照平时的编成迅速集中，进入远洋遂行作战任务。必要时，“近海舰队”可抽调适当兵力对“远海舰队”进行补充。

 

地理上的两洋舰队在台湾问题不能解决的情况下，中国海军面临的地理障碍将长期存在，因此中国海军未来的“远海舰队”可能会为区域联合作战司令部下联合舰队的面貌出现。从战略方向而言，未来中国海军的“远海舰队”可以编成为太平洋舰队和印度洋舰队。太平洋舰队负责以第一岛链至第二岛链间为重点的西太平洋海域的作战任务，编制上由目前的北海和东海舰队合并组建，舰队司令部所在地可设在宁波，成为未来太平洋方向联合作战部队的海军组成部队。印度洋舰队负责南海经马六甲海峡至北印度洋海域的作战任务，维护南海岛主权权益，保护中国重要的海上交通线，编制以上目前的南海舰队为基础，舰队司令部可设在湛江或者海南岛某个基地。两洋舰队的作战海域可以以台湾南部和菲律宾之间的巴士海峡为界，必要时可相互支援。

 

远海联合作战问题为适应远海联合作战的需要，中国海军未来的两洋舰队划分跟现在的三大舰队应该有很大的区别。无论是太平洋舰队还是印度洋舰队，主要的职责是军种行政领导和指挥控制，即“养兵”问题。按照“养兵”和“用兵”分离的原则，联合作战中，海军部队的指挥控制是交给战区联合作战司令部的。因此，两洋舰队的行政编制的基础，是作为联合作战司令部的军种组成部队而存在。